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日本政府的綜合物流政策

日本物流業之所以發展迅速,其根本原因在于日本政府對物流業的宏觀政策引導。日本政府認為物流業的高速發展對提高國家經濟競爭力有著重要的戰略意義,為此在1997年即出臺了發展物流業的政策措施。該政策的基本目標是到2001年,在日本國內進一步完善物流基礎設施建設,實現國際水平的物流運作。具體提出了3項目標:①提供亞太地區最方便且有魅力的物流服務;②降低物流成本,使其不妨礙產業的競爭力;③減輕環境的負荷。為了實現上述3項基本目標,政府還設定了政策實施方面的3個原則:①以相互合作為基礎的綜合性施政方式;②滿足客戶多樣化需求(全方位的施政方式);③促進競爭,搞活市場。在這3項原則指導下,在物流的各個領域進一步設立了努力目標,包括政策實施中的一些具體目標值,如貨物的托盤使用率、臨時停留場所的滯留時間等關鍵性控制值。在日本政府出臺的物流產業發展政策中,將建設和完善物流基礎設施作為重點內容提出。由于目前日本己基本形成良性的物流市場和運作機制,物流基礎設施也已初具規模,因此政府認為需要通過宏觀政策調控,將投資重點著眼于一些重點基礎設施的建設和完善方面。建設和完善物流基礎設施包括:①滿足客戶需求的擁有多種選擇方式的基礎設施(強調基礎設施間的合作)。②消除物流的瓶頸環節。③建設和完善國際中心港灣、中心機場。如建設高規格的干線公路、地區性高規格公路、港灣和機場的鐵路;增強主要干線鐵路的貨物運輸力;建設國際海上集裝箱集散地、多功能國際集散地、國內貿易集散地;大都市圈據點機場的建設等。
在宏觀規劃重點建設基礎設施的同時,廣州到南寧物流為了進一步提高物流運作效率,日本政府進行了一系列政策方面的改革,其目的是進一步放寬對物流業的規制,使其完全按照市場運作的規律更加富有活力地發展。這些放寬的政策包括:①廢止物流業的供需調整,即對過去各種限制新增項目的法律法規進行了放寬。如對新建項目,只要符合國家規定的安全和技術標準,可更加容易地獲準。②對安全規定進行了調整。如對國際性的調和、技術標準的提高等。③靈活實施貨物運輸事業法。除此之外,日本政府還著手物流系統的技術升級,包括:①物流系統的信息化。進出口和港口手續的無紙化、一條龍服務,物流EDI(電子數據交換)的推進。②物流系統的標準化。集裝箱、托盤的JIS國際整合;全程托盤化運輸的推進。③其他技術開發和商業慣例的改善等。深圳到桂林物流為了確保綜合物流政策得以實施、落實,日本政府有關部門通力合作,建立了一套政策推進體制,以確保中央部門、地方政府、物流企業、貨主等各方面能夠合作實施有關政策,這一體制包括中央政府各有關部門之間的合作、地方政府之間的合作(區域物流的未來結構),并根據實施狀況每年進行跟蹤調查。

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